昆明市水務局關於對昆明市十四屆人大一次會議第69號建議的答復

二手餐飲設備買賣 洪忠華代表:

您提出的“關於水源保護區農業產業發展需求政策支撐的建議”,已交我局研究辦理。現答復如下:

首先,感謝您對水源保護工作的關心和支持,您提出的建議立足於更好地保護和發展主城飲用水源區,既符合國傢經濟發展的戰略佈局,也是全市各級黨委、政府和社會各界共同的願景。

一、完成水源區綱要規劃編制,提供保護發展政策支撐

目前,昆明主城飲用水源區由七個獨立的區域組成,主要有集中式飲用水庫7座,平均日供水量110萬方。主城飲用水源區既是生態敏感區,肩負著水源保護的重要任務,也是全市扶貧攻堅區,承擔著穩定和發展的政治責任。

主城飲用水源區已完成瞭《昆明市主城集中式飲用水水源地保護“十三五”綱要》、《昆明市主城集中式飲用水水源地保護“十三五”規劃》的編制工作,隨著相關規劃、方案的完成,為主城飲用水源區的保護與發展提供瞭科學支撐,為下一步工作奠定瞭良好基礎。

二、完善水源區生態補償機制,逐步推進產業發展

從2005年開始,依據《昆明市人民政府關於印發昆明市松華壩雲龍水源保護區扶持補助辦法的通知》(昆政發〔2011〕56號)、《昆明市人民政府關於印發昆明市清水海水源保護區扶持補助辦法的通知》(昆政發〔2013〕31號)、《中共昆明市委辦公廳 昆明市人民政府辦公廳關於促進主城區集中式飲用水源保護區居民轉移進城的實施意見》(昆辦發〔2014〕8號)文件,對松華壩飲用水源區、雲龍飲用水源區和清水海飲用水源區先後實施瞭扶持補助。2011—2015年,松華壩、雲龍、清水海飲用水源區兌現補助資金約7億元。

鑒於原補助辦法已於2015年底到期,我局組織人員於2015年年初制定瞭完善生態補償機制工作計劃,印發《關於提供昆明主城集中式飲用水水源保護“十三五”指導性規劃及生態補償機制研究相關材料的通知》,指導各縣區收集材料,並向市政府研究室申報瞭專業研究課題,多方籌集編制經費委托第三方科研機構——雲南農大進行相關課題研究,以增強補償機制建立的客觀公正性和科學性。

研究工作主要通過我局和雲南農大專傢、教授及工作人員實地踏勘、入戶問卷調查、屬地單位情況調研等形式開展,綜合考慮飲用水源區及受益區的利益因素,根據我市飲用水源區保護和建設生態環境成效、直接成本、機會成本,結合受益區的經濟發展水平和支付能力,以飲用水源區及受益區共享共建為基礎,提出瞭“實施飲用水源地生態補償績效考核”、“實施水源地分級差別化管理”等9條有針對性的對策措施和政策建議,形成瞭《昆明市主城飲用水源地生態補償機制研究報告》成果,並通過市政府政研室組織專傢進行中期評審和終期評審。

在前期工作的基礎上,經多次反復研究、征求市縣(區)意見和修改,形成瞭《昆明市主城飲用水源區扶持補助辦法》(送審稿)上報市政府。2015年12月25日台中二手冰櫃買賣市政府分管副市長組織相關市級委辦局和縣(區)召開瞭專題研究會,進一步研究補助資金額、補助范圍、及市重點水源保護委員會成員單位職能職責,各相關部門結合各自管理情況提出瞭修改意見,並於2016年1月1日正式實施。

該辦法實現瞭當前主城飲用水源區扶持補助全覆蓋,在昆明7個主城飲用水源區(盤龍區松華壩、祿勸縣雲龍、尋甸縣清水海、晉寧縣大河與柴河、官渡區(昆明空港經濟區)寶象河、五華區紅坡—自衛村飲用水源區)實施市級定額補助、以投代補等政策,對主城飲用水源區屬地政府開展保護工作給予適當補助。該辦法規定瞭生產扶持內容,包括退耕還林、“農改林”、產業結構調整、清潔能源、勞動力轉移就業等相關項目,為水源區農業產業發展提供瞭一定的政策支撐。

飲用水源區政策的實施對保護飲用水源和改善當地群眾的生產生活起到瞭積極的作用,但由於水源地面積廣、人口多、保護措施資金缺口大、保護與發展矛盾尖銳、水源地群眾保護意識急需加強等問題,各項政策措施在制定、實施、管理中存在著不同程度的缺陷,尤其是保護區群眾對產業發展的願望尤為強烈。下一步我們將認真參照台中中古餐飲設備您的意見建議,繼續研究完善飲用水源區農業產業發展政策,使水源區保護與產業發展齊頭並進。

保護水源是一項長期而艱巨的任務,需要社會各界的積極參與。再次,感謝您對全市水源保護工作的關心,希望繼續支持我們的工作,提出更多更好的意見和建議。

昆明市水務局

2017年6月30日

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